新“國九條”發(fā)布，十年磨一劍有何不同？

為進一步促進資本市場健康發(fā)展，健全多層次資本市場體系，2024年4月12日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(簡稱新“國九條”)。這是繼2004年、2014年先后出臺促進資本市場發(fā)展“國九條”之后，國務(wù)院再次出臺推動中國資本市場發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。新“國九條”的發(fā)布體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對資本市場改革發(fā)展的高度重視，必將對我國資本市場高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

新“國九條”新在何處？

中國證監(jiān)會主席吳清表示，本次出臺的新“國九條”主要有以下特點：一是充分體現(xiàn)資本市場的政治性、人民性；二是充分體現(xiàn)強監(jiān)管、防風(fēng)險、促高質(zhì)量發(fā)展的主線；三是充分體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向。

針對2023年8月以來股市波動暴露出的制度機制、監(jiān)管執(zhí)法等方面的突出問題，新“國九條”要求及時補短板、強弱項，回應(yīng)投資者關(guān)切，推動解決資本市場長期積累的深層次矛盾，加快建設(shè)安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

需要強調(diào)的是，新“國九條”開篇即是嚴字當(dāng)頭，“嚴把發(fā)行上市審核關(guān)”、“嚴格上市持續(xù)監(jiān)管”、“加大退市監(jiān)管力度”等，奠定了不同于以往的風(fēng)格基調(diào)。

新“國九條”為資本市場指明發(fā)展目標(biāo)

新“國九條”聚焦中國式現(xiàn)代化這個中心，錨定金融強國建設(shè)這一奮斗目標(biāo)，分階段提出了未來5年、2035年和本世紀中葉資本市場發(fā)展目標(biāo)。

——未來5年，基本形成資本市場高質(zhì)量發(fā)展的總體框架。投資者保護的制度機制更加完善。上市公司質(zhì)量和結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，證券基金期貨機構(gòu)實力和服務(wù)能力持續(xù)增強。資本市場監(jiān)管能力和有效性大幅提高。資本市場良好生態(tài)加快形成。

——到2035年，基本建成具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的資本市場，投資者合法權(quán)益得到更加有效的保護。投融資結(jié)構(gòu)趨于合理，上市公司質(zhì)量顯著提高，一流投資銀行和投資機構(gòu)建設(shè)取得明顯進展。資本市場監(jiān)管體制機制更加完備。

——到本世紀中葉，資本市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進一步提高，建成與金融強國相匹配的高質(zhì)量資本市場。

吳清表示，新“國九條”從投資者保護、上市公司質(zhì)量、行業(yè)機構(gòu)發(fā)展、監(jiān)管能力和治理體系建設(shè)等方面，勾畫了一幅令人振奮、催人奮進的發(fā)展藍圖。我們理解，這一系列發(fā)展目標(biāo)是系統(tǒng)全面的，也是層層遞進的，必須堅持市場化法治化改革方向不動搖，尊重規(guī)律、尊重規(guī)則，一步一個腳印抓落實，久久為功，堅定不移把藍圖變成現(xiàn)實。